字号：长期以来,资本的逐利性使得资金不断从农村流向城市,农村金融在抵押担保的传统禁锢中步履维艰。在粤西的山旮旯里,一场为农民提供发展生产“第一桶金”的金融实验正在引起政府官员、专家学者的注意。
郁南县以金融扶贫、信用贷款撬动“三农”,无核黄皮、沙糖桔等特色农业发展风生水起,助推当地农民脱贫致富。2009年广东农民纯收入名义增长7.9%,剔除物价因素,实际增长10.7%,是近20年来农民增收幅度最大的一年,也是1990年以来首次高于全省人均GDP增长水平。目前,郁南正在以“信用三农,普惠金融”破题,勇为全省农村金融改革探路。
目标:金融扶贫全县覆盖
去年初沙糖桔价格低迷,化肥农药价格却急涨,郁南县平台镇大地村贫困户聂均华对着自家400棵沙糖桔一筹莫展,还欠下了化肥、农药款。今年初,他拿到1万元扶贫贷款,终于可以购买生产资料复产,目前果树长势良好,今年预计沙糖桔收成有2万元左右收入。
在云浮市建设农村改革发展试验区战略部署下,从今年1月开始,郁南在平台镇大地村试水金融扶贫,由东莞市石排镇投入25万元支持资金设立金融扶贫基金,以基金作担保,按基金额度放大3倍发放小额担保贷款支持171户贫困户发展生产。
首创的金融扶贫模式为想脱贫致富的贫困户提供了钱生钱的“第一桶金”,解决贫困户购买种子、种苗、肥料、饲料、农药等生产资料的资金需求,以极低的利息成本弥补了生产发展资金不足的问题。
据介绍,金融扶贫自2010年1月试行6个月以来,全县目前已建立金融扶贫专户11个,截至7月底,全县已筹集金融扶贫基金1000万元,已为全县231户贫困户发放小额担保贷款227.5万元,已有200多户贫困户递交了小额担保贷款的申请。
大地村村干部告诉记者,按照目前的发展势头,如天气年份不出现异常状况,大地村的贫困户有1/3今年内可望脱贫。
郁南县委书记黄志豪说,郁南的目标是对全县4497户“双到”贫困户实现100%全覆盖,力争到2011年全县80%的“双到”贫困户实现脱贫,其中20%的贫困户达到当年全省农民人均收入水平。
成效:信用贷款撬动“三农”
郁南桂圩镇勿坦村村民黄柱良翻开他的绿色贷款证,清晰地记着贷款、还款的日期和金额,一目了然。被评为优秀信用户后,今年初黄柱良从桂圩镇农村信用社贷了3万元,多种了1000棵沙糖桔,到年底沙糖桔上市时能多收入6万元。
作为郁南县首个信用村试点,一年多来,勿坦村对353户农户进行了信用等级评定,村民凭着信用等级就可以获得小额贷款支持,28户被评为“优秀”,授信3万元,268户“较好”,授信1万元。信用授信机制较为灵活,3户信用评定“较好”的农民联保,则可以把授信额度从1万元提高到2万元。
勿坦村的村干部表示,信用村建设以来,最大变化便是村里的人均收入从3000多元提高到5600元。
信用贷款虽好,但难点在于如何把“信用评定”作为一种稳定而标准化的制度加以推广。郁南的尝试是,建立一个由银行信贷人员、村委会干部、党员代表、村民代表组成的信用评定小组,依据多项灵活的标准进行打分评定。评定之后,村民拿着贷款证就可以直接到信用社随时贷款,手续像取款一样方便。这些小额贷款解决了村民的燃眉之急。
目前,18个信用村遍布郁南全县,以信用贷款撬动“三农”,无核黄皮、沙糖桔等特色农业发展风生水起。数据显示,在农村金融有效支持下,从事农业种养专业户达到5.5万户的规模,特色农业沙糖桔2009年全县产量达50万吨,销售价格同比提高60%。2010年6月底,郁南当地农民人均纯收入同比增长11.86%。
